SANEAMIENTO DE TIERRAS AGRARIAS

DEFINICIÓN

Es el procedimiento técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria sobre Tierras Comunitarias de Origen a favor de Pueblos Indígenas y Originarios y de Terceros comprendidos en su interior. Se ejecuta de oficio o, a pedido de parte.

FINALIDADES DEL SANEAMIENTO

• La finalidad es la titularidad de la propiedad Agraria, de los procesos que se encuentren con un poseedor siempre que este cumpla la Función Social y la Función Económica Social.
• La revisión de antecedentes agrarios, si se encuentran vicios, se podrá anular los Títulos Ejecutoriáles.
• Verificar que se cumpla la Función Social y la Función Económica antes de la otorgación de la titulación.
• Otra finalidad es la conciliación de conflictos, también el catastro legal

MODALIDADES DEL SANEAMIENTO

SANEAMIENTO SIMPLE (SAN SIM), puede ser realizada de oficio o a solicitud de partes, cuando en un área se encuentre conflictos,cuando se pretenda sanear el Derecho Propietario en áreas protegidas o cuando se realicen o ejecuten proyectos piloto.

SANEAMIENTO INTEGRADO AL CATASTRO LEGAL (CAT SAN), Esta solo pude ser de oficio y se la realiza en áreas catastrales donde se encontraron propiedades.

SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN (SAN TCO), Puede ser de oficio o a pedido de partes.

Se puede modificar la modalidad d SAN-SIM a SAN-TCO o de CAT-SAN a SAN-TCO, pero no se modifica la SAN-TCO a ningún otra, ya que esto ocasionaria un vicio de nulidad del proceso.

Dentro del proceso se emiten 2 resoluciones finales de saneamientos y son susceptibles de impugnación al TAN en un plazo de 30 días, estas pueden ser:

Resoluciones Supremas.- Cuando es emitida por el presidente del Estado.

Resoluciones Administrativas.- Cuando son firmadas por el Director Nacional del INRA

CONTROL DE CALIDAD.- En el proceso de saneamiento se verifican cada uno de los pasos y si se encuentran vicios se anularan obrados hasta el vicio mas antiguo, si se encuentran observaciones de forma que no perjudiquen el proceso se convalidada y si no hay observación se continuara con la prosecución del proceso.

CRITERIO DE VALORACIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD AGRARIA

FRAUDE

ANTIGÜEDAD DE LA POSESIÓN

Decimos que es poseedor legal hasta el año 1996 e ilegal, después del año 1996, si se indica que la posesión es antes del año 1996 y en realidad es después. Estoy creando un fraude

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Para ser poseedor legal se debe presentar una declaración jurada de posesión pacifica sobre el predio

ACREDITACIÓN DE TÍTULOS EJECUTORIALES Y EXP EN TRANSITO

Es cuando la persona burla al estado presentando un  titulo de una propiedad de un lugar que en realidad es otro o que este alterado o adulterado.

FRACCIONAMIENTO FRAUDULENTO

Es cuando se fracciona una propiedad solo para conseguir no se observe la Función Social o la Función Económica Social, con la finalidad de poder hacer de de mas tierra de la necesaria

COPROPIEDAD - HERENCIA

Si son mas de un copropietario y no todos trabajan la tierra, en el proceso de saneamiento se le dará a quien la trabajó, quedando fuera los copropietarios que no trabajan la tierra

TOLERANCIA DE SUPERFICIES

A los Títulos Ejecutoriales emitidos por el CNRA y el INC, se les aplica cierta tolerancia en las dimensiones reales de la propiedad con las registradas en el título, ya que anteriormente no había instrumentos de presionen, para lo cual se la siguiente tolerancia a las propiedades

• 80 ha – 20%
• 500 ha  10%
• 2500 ha 2%
• 5000 ha   1%

Los efectos son que no debería cobrarse nada por la tierra ya titulada, ni sobre el porcentaje adicional, si fuese mas la superficie del porcentaje tolerable, se deberá pagar al Estado dando cumplimiento a la FES

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LIMITES UNIDADES POLÍTICA ADMINISTRATIVAS

Cuando se detecta problemas de identificación política regional, no se paraliza el proceso, dando la salvedad en establecer la ubicación "por definir", ya sea en el caso departamental, provincial o municipal

PROCEDIMIENTO COMÚN DE SANEAMIENTO.- existen 3 etapas

PREPARATORIA.- Se realiza un diagnostico general, se establece un área territorial de trabajo, se identifica que en el área si existen Títulos Ejecutoriales y si hay otros en tramite, es una etapa de diagnóstico, se ve si hay comunidades parceladas, se ve si existen conflictos de sobre posiciones, se identifica si hay probables tierras fiscales, todo esto con el objetivo de establecer el personal y el tiempo para trabajar y el mecanismo de trabajo, ademas de la modalidad, todo plasmado en un informe el mismo que se emite con una Resolución de Inicio de Procedimiento.

Entonces la etapa preparatoria comprende Diagnostico, Planificación y Resolución de Inicio de Procedimiento, esta ultima deberá ser publicada en un medio de circulación nacional y emitirse avisos radiales., la misma que contendrá el detalle de cuando a cuando se hará el saneamiento. 

DE CAMPO

En esta etapa se hace el trabajo in situ y se verifica lo demostrado por las partes para ver si todo coincide, generalmente solamente se realiza el trabajo de campo por una vez y se respetan las fechas programadas en el informe de inicio.

Se elaborara un informe de conclusiones que contiene el análisis de lo identificado por ej. la existencia de Títulos Ejecutoriales y sus problemas, establecerá también las superficies con cumplimiento de la FES.

RESOLUCIÓN Y TITULACION

En esta etapa se define el tipo de Resolución que se aplicara, donde se asignara la superficie y los sujetos de derecho, luego se emite un informe de cierre, este ultimo resume el informe de conclusiones, el cual mencionara los sujetos y la propiedad en cuestión.

El informe de cierre se pone a conocimiento de los interesados.

Vicios de Nulidad	ABS	RELATIVA	Fs/fes
TITULADOS, se emite Resolución Suprema	NO	NO	SI	Confirmatoria
		SI	SI	Anulatoria y de conversión
		SI	NO	Anula
	SI
	NO	NO	NO	Reversión
TRAMITE, emite Resolución Suprema o Administrativa	NO	NO	SI	Confirmaría
		SI	SI	Modificatoria
	SI			Anulatoria
			NO	Improcedencia de titulación
POSEEDOR(legal), emite Resolución Administrativa.			Ok	Dotación (a favor de las tco o prop comunales)
			Ok	Adjudicación (en los demás casos), se paga un mont
			Ok	Transferencia gratuita (a favor d los munis, escuelas)
			X	Tierra fiscal (cuando se identifique tierra fiscal)
				Legalidad de posesión (se declara ilegalidad de la posesión)